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[導讀]對2019年上半年的科學儀器政策類資訊進行了盤點分析，推出4大關注度最高的主題領域排名，5大關注度最高的政府機構排名和2019年中十大熱點政策資訊榜單。隨著7月的觸角探出，2019年的下半程已在路上。對于科學儀器行業來說，政策無疑是發令槍和指路燈，那么回首2019上半年，科學儀器行業都有哪些引人關注的政策呢？值此年中之際，儀器信息網特匯總了儀器信息網本網上半年發布的所有與科學儀器相關的政策類資訊，并對2019年上半年的科學儀器政策類資訊進行了盤點分析，并推出了4大關注度最高的主題領域，5大關注度最高的政府機構。并根據關注熱點和主題領域，推出了2019年中十大熱點政策資訊，以饗讀者。在2019年上半年，儀器信息網共發布政策類資訊116條，共涉及24大類主題領域，42家政府機構，覆蓋地域涵蓋全國及11個省市自治區。共帶來近27萬人次的關注熱度。從資訊數量維度考量，這其中生態環境領域貢獻了最多的政策資訊數，共有43條，內容主要涉及空氣質量、揮發性有機物及污染排放、地下水污染防治、水域治理等，主要發布的部門是生態環境部和環境監測總站。緊隨其后的是主題類型是科研單位建設及科研項目，主要包括國家重點研發計劃、國家自然科學基金項目等，主要發布的政府機構是科技部和國家自然科學基金委員會，接下來數量較多的資訊主題為兩會和中美貿易戰。詳情匯總如下：2019年上半年儀器信息網發布政策資訊主題數量占比分布值得一提的是，貿易戰、生態環境、兩會和科研單位建設及科研項目這四大主題也是2019年上半年儀器信息網熱度最高的主題類型。其他關注度較高的政策主題還有凈土持久戰、非洲豬瘟、興農戰略、人工智能、仿制藥一致性評價等。4大關注度最高的主題領域排名詳情匯總如下：排序主題關注熱度（人次）1貿易戰1959032生態環境229043兩會115574科研單位建設及科研項目7977聚焦到發布機構的維度，2019年上半年在儀器信息網上，生態環境部當之無愧成為發布政策及政策解讀資訊最多的機構，緊隨其后的是國務院、科技部、農業農村部、教育部和工信部。2019年上半年儀器信息網發布政府機構相關政策資訊數量占比圖但是科學儀器行業關注度最高的五個政府機構則分別為國務院關稅稅則委員會、國務院（其他）、生態環境部、海關總署和環境監測總站。2019年年中5大關注度最高的政府機構排名詳情如下：排序發布機構關注熱度（人次）1國務院關稅稅則委員會1714752國務院（其他）218133生態環境部143214海關總署110005環境檢測總站4407經過綜合分析，儀器信息網最終評選出了2019年上半年度的十大政策類熱點資訊排行榜，排名綜合和關注人次、轉發數，并經過主題領域去重后評選而出。完整版榜單如下：排名資訊標題1中方采取反制措施對美130項科學儀器及部件加征關稅2重磅！國家明確：增值稅3李克強簽署國務院令，這些儀器“飛來橫福”4環境監測市場規模上萬億，哪些建設項目和監測設備迎來紅利?52019年中央一號文件(全文)6科技部發布2019年度部門預算，下調國家重點實驗室經費7就高校實驗室安全工作，教育部再發通知8大動作！“2019年檢驗檢測認證領域專項整治”開始了！9重磅：國家市場監管總局局長任命調整張茅不再擔任10中央級大型科研儀器設備購置新規出臺4“贊”4“否”下面儀器信息網將帶領大家對這10大關注度最高的政策類新聞進行回顧梳理：NO.1中方采取反制措施對美130項科學儀器及部件加征關稅2019年5月9日，美國政府宣布，自2019年5月10日起，對從中國進口的2000億美元清單商品加征的關稅稅率由10%提高到25%。美方上述措施導致中美經貿摩擦升級，違背中美雙方關于通過磋商解決貿易分歧的共識，損害雙方利益，不符合國際社會的普遍期待。根據《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國進出口關稅條例》等法律法規和國際法基本原則，國務院關稅稅則委員會決定，自2019年6月1日0時起，對原產于美國的部分進口商品提高加征關稅稅率。實施加征25%關稅的清單中，有約42項涉及科學儀器及部件，包括真空泵、烘箱、制冷設備、發光二極管、光學儀器等；實施加征20%關稅的1078個稅目商品中，有33項涉及科學儀器及部件，包括復式光學顯微鏡、X射線無損探傷檢測儀、濕度計、試驗機、恒溫器等；實施加征10%關稅的974個稅目商品中，涉及科學儀器的有研磨機、離心機、電子萬能試驗機、硬度計等42項科學儀器及部件；加征5%關稅的清單則涉及氣相色譜儀、液相色譜儀、電泳儀、質譜聯用儀等17項科學儀器及部件。NO.2重磅！國家明確：增值稅16%、10%降為13%、9%在兩會期間，國務院總理李克強在兩會最新報告中明確，將實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。李克強在報告中明確：1、將制造業等行業原有16%增值稅稅率降為13%，將交通運輸、建筑、房地產等行業現行10%稅率降為9%，保持6%一檔稅率不變。2、下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%!不得自行對歷史欠費進行集中清繳!NO.3李克強簽署國務院令，這些儀器“飛來橫福”國務院總理李克強于5月底簽署國務院令，公布《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》（以下簡稱《條例》），自2019年7月1日起施行。《條例》第總則第三條規定，采集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源，應當遵守本條例。為臨床診療、采供血服務、查處違法犯罪、興奮劑檢測和殯葬等活動需要，采集、保藏器官、組織、細胞等人體物質及開展相關活動，依照相關法律、行政法規規定執行。《條例》總則第六條規定，國家支持合理利用人類遺傳資源開展科學研究、發展生物醫藥產業、提高診療技術，提高我國生物安全保障能力，提升人民健康保障水平。而在人類遺傳資源的利用過程中，以下幾種技術平臺和儀器設備是必不可少的：專用醫用冰箱、核酸提取工作站、核酸分析儀、基因測序儀、iScan系統芯片掃描儀。人類遺傳資源就如同人類的“生命說明書”。時隔20年后正式公布的《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》，為我國人類遺傳管理提供了新的法制遵循，意味著我國人類遺傳資源管理邁入制度化軌道。接下來將著力在資源保護管理及開發利用方面建立良好、恰當的平衡，保護利用好人類“生命說明書”。NO.4環境監測市場規模上萬億，哪些建設項目和監測設備迎來紅利?從城市治理的角度看，環境監測是治理環境污染、衡量環境質量、檢驗治理效果的基礎。近年來，在國家的高度重視、利好政策的拉動以及嚴格的法規標準倒逼下，環保行業迎來發展的黃金時期。作為環保產業的細分領域，環境監測也將充分享受到政策紅利，迎來快速發展時期。2018年，環保促進的供給側改革將帶來產能集中度的進一步提升，隨著生態環境監管體制改革力度進一步加大、環保督察成為常態、環保稅正式開征、污染減排提標力度大，碳市場建設逐漸成熟，環保投資新機遇進一步凸顯。業內預測，2018年我國環保產業產值將達到7.3萬億元，未來五年(2018-2022)年均復合增長率約為21.25%，2022年將達到15.8萬億元。根據財政部和環保部聯合印發的《關于支持環境監測體制改革的實施意見》，我國將全面完成國家監測站點及國控斷面監測事權的上收工作，這將帶來環境監測設備與第三方服務市場逐步放開。與此同時，環境監測百億規模市場將加速釋放。與此同時，環境監測百億規模市場將加速釋放。由于細分板塊眾多，環境監測涉及到環保行業各個子領域。根據檢測行業的不同，環境監測包括水質監測、大氣監測、土壤監測、噪聲監測、輻射監測等，各個領域市場有望相繼爆發。NO.52019年中央一號文件(全文)1月3日，中共中央國務院發布2019年中央一號文件（全文），實施關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見。今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農”領域有不少必須完成的硬任務。文件規定要調整優化農業結構，深入推進優質糧食工程。實施大豆振興計劃；實施奶業振興行動，實施嬰幼兒配方奶粉提升行動；實施農產品質量安全保障工程，健全監管體系、監測體系、追溯體系。另外，要加強建設農業領域國家重點實驗室等科技創新平臺基地，打造產學研深度融合平臺，加強國家現代農業產業技術體系、科技創新聯盟、產業創新中心、高新技術產業示范區、科技園區等建設。NO.6科技部發布2019年度部門預算，下調國家重點實驗室經費4月2日，國家科學技術部發布2019年度部門預算公告。其中對于基礎研究（主要用于國家重點實驗室專項經費等），2019年初預算數為184,052.5萬元，較2018年執行數增加60,701萬元，增幅49.21%。但經費中對重點實驗室及相關設施經費有所下調，預算為118,323.5萬元，較2018年執行數減少5,028萬元，減幅4.08%；增加其他基礎研究支出（主要是科技人才專項等項目），經費為65,729萬元，較2018年執行數增加65,729萬元。對應用研究（主要用于機構運行、社會公益研究等）方面支出，2019年初預算數為41,722.56萬元，較2018年執行數減少7,508.43萬元，減幅15.25%。除去機構運行經費，社會公益研究（主要是基本科研業務費）為5,488萬元，較2018年執行數增加784萬元，增幅16.67%；其他應用研究預算（主要是根據有關信息系統項目工作安排）15,669.4萬元，較2018年執行數減少6,291.35萬元，減幅28.65%，預算減少。NO.7就高校實驗室安全工作，教育部再發通知近日，科技部點名5所高校的國家重點實驗室，令其整改，其中包括東北大學、重慶大學、山東大學等。教育部4月4日發布了《教育部辦公廳關于做好2019年度高等學校科研實驗室安全工作的通知》（以下簡稱“通知”），要求各高校科研實驗室及相關場所排查重大安全隱患，落實自查自糾工作，并由檢查組進行現場抽查。《通知》要求，各高校要按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，做好實驗室安全管理的組織工作，抓好重大安全隱患的排查和自查自糾工作的落實。對于發現的隱患和問題做到責任到人、及時整改、不整改到位不銷賬。本次工作范圍主要包括高等學校的科研實驗室及相關場所。對于近3年發生過安全事故、前期排查中發現過重大安全隱患、自查自糾工作未達到要求的高等學校將列為重點對象。NO.8大動作！“2019年檢驗檢測認證領域專項整治”開始了！5月30日，北京市市場監督管理局辦公室重磅發布“2019年檢驗檢測認證領域專項整治工作方案的通知”，各區局、分局，原質監稽查總隊，計量院及有關單位將按相關要求推進執行。本次整治工作共分為3大階段：各組織機構主體進行自查，為期1月；各區、市局開始專項整治執法，為期2月；各區局、稽查總隊進行專項整治行動“回頭看”，為期2月。專項整治活動結束后，9月1日-10月31日期間各區局、稽查總隊將對此次整治行動進行匯總，驗證機構對查處結果的整改落實情況，此過程中發現新問題，依法做進一步處理，形成監管的持續效應。匯總結束后，11月15日前，各區局、稽查總隊報送專項整治總結報告。NO.9重磅：國家市場監管總局局長任命調整張茅不再擔任國家市場監督管理總局5月17日召開干部大會，宣布中央對市場監督管理總局主要負責同志職務調整的決定。肖亞慶同志任國家市場監督管理總局黨組書記、局長。免去張茅同志的國家市場監管總局局長、黨組書記職務。肖亞慶1959年出生，1982年中南礦冶學院(現為中南大學)材料系畢業，1981年12月入黨，教授級高級工程師。1982年在哈爾濱市東北輕合金加工廠歷任工程師、技術處副科長、科長、副處長、處長、副總工、總工。1998年6月-1999年6月哈爾濱市東北輕合金有限責任公司總經理。1999年6月-2000年12月西南鋁加工廠廠長。2000年12月-2004年4月西南鋁業(集團)有限責任公司董事長及總經理。2004年4月-2009年2月中國鋁業集團公司黨組書記、總經理，中國鋁業股份有限公司董事長。2009年2月-2016年1月國務院副秘書長、機關黨組成員。2016年2月國務院國資委主任、黨委副書記。中共第十七屆中央候補委員，中共第十八屆中央紀委委員。NO.10中央級大型科研儀器設備購置新規出臺4“贊”4“否”近日，財政部和科技部正式出臺《中央級新購大型科研儀器設備查重評議管理辦法》（下簡稱《辦法》）。規定：大型科研儀器設備是指中央財政資金購置的單臺（套）價格在200萬元人民幣及以上，用于科學研究、技術開發及其他科技活動的科研儀器設備。有關單位在申請購置大型科研儀器設備經費預算時，需提請組織查重部門進行查重評議并提交購置申請報告。《辦法》稱，當滿足以下八條原則中的任意一條時，即建議購置：（一）申購單位及所在地區無同類儀器設備或有同類儀器設備但其功能無法滿足當前研究需要。（二）申購單位及所在地區雖有同類設備但機時飽滿（原則上年平均機時達1200小時以上），無法滿足當前研究需要。（三）申購單位及所在地區雖有同類儀器設備，但由于實驗性質和條件所限不適合共享。（四）申購儀器設備為在線儀器設備或對已有設備的配套和升級改造等。當出現以下情況之一時，則不建議購置：（一）申購單位及本地區現存同類儀器設備較多且功能可以滿足當前研究需要，可以通過共享支撐當前研究（一般按照現有共享儀器設備利用機時不足1200小時來判斷）。（二）申購儀器設備與本項目的研究方向不符。（三）對申購儀器設備刻意拆分、打包或未使用規范名稱。（四）申購單位缺乏合適的專職兼職實驗管理人員、儀器設備操作人員。[來源：儀器信息網]未經授權不得轉載我要投稿編輯：李易明

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